21世纪的头20年,是新一轮工业革命孕育兴起的重要时期,预计未来二三十年,人工智能、大数据、云计算、新能源、生物、新材料等一大批技术创新成果将加速向经济社会各领域深入拓展,有望为全球经济带来新一波创新引领、智能高效、绿色、可持续的增长,这将为我国推动经济高质量发展提供前所未有的战略机遇。

重塑经济模式

     新工业革命本质上是新科技革命引发的技术-经济范式的变革。它从颠覆式技术创新出发,重塑新的经济形态和竞争格局。

     一是颠覆式技术创新重塑产业技术体系。麦肯锡全球研究院曾发布将对2025年全球经济产生重大影响的12项颠覆性技术,包括移动互联网、物联网、云计算、先进机器人和自动驾驶等。这些颠覆性技术将使我们的生产生活方式、工作方式等发生重要改变,也会带来一些新兴技术领域换道超车的重大机遇。

     二是新要素的创造和使用提高了现有要素体系的质量和效率。大数据与人工智能算法相结合,带来全产业链、全要素、全生命周期的优化解决方案,进一步形成新的价值创造效应,以知识、技术、信息、数据为代表的知识型新要素对经济增长的贡献不断提高。

     三是新技术新模式新产业新业态加速推动产业体系的现代化变革。新能源技术、新材料技术和新技术应用突破了现有产业供给侧、可持续发展的难题,多领域技术交叉融合进一步打破了行业界限,催生出一系列融合创新的新模式,持续推动现有产业向着绿色化、智能化、服务化方向转型。

     四是智能技术与制造业深度融合催生出智能化、柔性化、定制化的生产制造新范式。新工业革命背景下,智能技术、智能产品、智能装备、智能制造、智能服务、智能化的基础设施将成为未来制造的新支柱。

     五是纵向一体化的产业组织结构向着网络化、协同化、平台化生产组织创新发展。生产设备智能化程度的提高进一步促进了生产组织小型化和专业化分工协作的发展；资源配置趋于网络化、协同化、分散化；生产供应模式由大规模生产转向大规模定制；企业组织进一步扁平化、平台化、虚拟化。

     六是经济形态加速向数字化转型。新工业革命背景下,信息系统和物理系统的融合使得传统的经济形态演进升级为数字经济新业态。数字化网络化智能化是新一轮工业革命的主线,也是经济发展新旧动能接续转换的直接动力。

找准主攻方向

     抓住战略机遇期,推动新工业革命,有几个需要关注的重点内容:

     坚持以人为中心,实现包容性发展。以人为中心是新工业革命的核心所在。智能技术应用将使人类最大限度从简单操作性的劳动中解放出来。在生产领域,以用户需求为出发点,依托互联网平台和高度智能化、柔性化的生产系统实现了用户参与设计和大规模个性化定制,有望全方位满足人的个性化需求。管理者和生产者的主要精力将转向具有大数据和智能决策系统支撑的创造性、高附加值的工作。新工业革命将给低素质劳动者就业带来冲击和挑战,麦肯锡全球研究院的一份研究报告指出,在未来60%的职业中有约30%的活动是可以自动化的。当然,智能化也会催生新的岗位,数量大约占全球劳动力的21%-33%。我国应妥善应对这一就业结构转型过程,加强劳动者信息技能培训和信息素质提升,使得新一轮工业革命成果真正惠及人人。

     坚持以技术创新为引领,构建开放协同的创新生态系统。创新是新工业革命的重要引擎。从新一轮技术创新的特征看,呈现出跨领域、融合化、集成化的特点,创新的主体更加多元化、协同化,传统的封闭式创新模式越来越被开放式协同创新网络所取代。我国企业面临着科技创新的动力不足、能力不够、科技创新成果转化渠道不畅等问题,需要进一步加强对创新的正向激励和知识产权保护；促进产业链、创新链、人才链、资金链深度链接；构建多领域融合、内外联动、新技术研发和市场应用协同的创新网络。

     坚持以数字化为重要驱动力,全面推动数字经济与实体经济融合发展。数字化对劳动生产率提升的作用是毫无疑问的。我国应以新一代高速信息网络为重要载体,推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术在实体经济各领域的广泛渗透和融合应用,促进实体经济效率提升、结构优化和动能转换。加强科技、信息、数据、金融、人才等资源要素的整合与协同,进一步释放经济增长的潜能。

     坚持以智能互联为主攻方向,加快推动生产方式变革。目前我国企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到69%和50%,制造企业数字化网络化智能化转型稳步推进。建议以大企业为引领,将推动智能制造与发展智能服务结合起来,延伸制造业价值链,由生产型制造向服务型制造转型；将大规模集中生产与个性化定制结合起来,提升对客户需求的灵活反应能力,增强市场竞争力；发挥我国产业体系完整、配套齐全的优势,依托工业互联网平台促进中小企业、闲置制造资源的整合,积极构建基于工业互联网的制造业新生态。

     坚持促进协同融合与共创分享,加快新工业革命的生产组织创新。工业互联网的应用和发展,使得研发、设计、生产、流通、消费网络上各主体的信息交互性、协同性进一步增强,生产组织的灵活性和市场需求的匹配能力进一步提高。产业内部、产业之间、制造与服务之间越来越形成开放融合的组织生态。应以规范发展平台经济和促进工业互联网应用为重点,支持发展众创、众设、众包等新模式以及知识分享、教育分享、出行分享、医疗分享、空间分享、物流分享等分享经济新业态,促进创新协同和资源高效、优化配置。

营造制度环境

     为了达到上述目标,需要培育和营造适应新工业革命的制度环境,主要包括:

     一是完善有利于技术创新和成果转化的政策和机制。持续加大对基础研究和原创性技术的研发投入。二是持续深化要素配置的改革。着力打破创新要素跨区域、跨所有制流动的体制机制障碍。三是健全公平有序、审慎包容的产业治理体系。按照宽进严管的思路,以知识产权保护、质量、安全、卫生、环保等为重点,建立部门联动的协同监管机制,健全和完善事中事后监管体系。四是进一步扩大开放和推动高水平国际合作。坚持以开放促竞争、促改革、促发展的指导思想,加快落实一般制造业和服务业领域对外开放的路线图时间表。五是持续深化简政减税降费和降成本的改革。(作者为国务院发展研究中心产业经济研究部第一研究室主任、研究员)

来源：参考消息

编排：常祥